將重建國土開發利用新秩序，預訂2022年中全面實施。未來國土利用將劃分為四種功能區，只有被劃為「城鄉發展地區」才可開發，產業儲備用地則編定為「城3」（城鄉發展地區第三類土地），未來將儲備2,211公頃土地作為產業用地。
回應產業缺地聲浪，並配合《國土計畫法》通過實施，未來業者若要開發產業儲備用地，需向地方政府申請「使用許可」，因已省下土地變更流程，預估未來土地開發流程可縮短一半時間，約一年就可完成。但核可後，開發者向中央繳「國土保育費」，向地方政府繳「影響費」。
內政部官員表示，「國土保育費」係為維護整體環境及公共利益的特別公課，類似回饋金。「影響費」係因使用許可獲准後，帶來區域人口及公設需求，為基於成長付費下的特別公課，地方政府將投入道路、學校、公園及警察消防等公設。現行如《農發條例》、《森林法》及《區域計畫法》等，對土地變更皆已要求業者繳交類似費用；未來《國土計畫法》上路後，內政部將協調相關法律主管機關，以不重複課徵為原則，避免增加開發者負擔。
內政部長陳威仁表示，現在要開發新市鎮、工業區等都要從區域計畫農牧用地變更，往往被說成「侵蝕優良農地」，引來許多抗爭。未來國土計畫四種分區中只有「城鄉發展地區」才可變更開發，不再從農業發展區、國土保育區變更，如此一來可大幅減少爭議。
簡言之，現行非都市土地從目前11種使用分區及19種使用地，未來全國土地將只區分為「國土保育」、「海洋資源」、「農業發展」、「城鄉發展」等四種功能分區，只有被劃為「城鄉發展地區」，業者可以申請使用許可後開發利用，且不用變更土地，大幅縮短土地變更審查流程。
官員解釋，目前區域計畫土地（農牧用地）要申請開發許可，需經中央的區域計畫委員會審議許可後才可以開發，平均要花二年；在未來因已劃定四區，只能在城鄉發展地區申請開發，已省下變更流程，且只要經縣市政府的「國土計畫審議會」通過即可。
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